Chiều 12/7, tại kỳ họp thứ 7, HĐND tỉnh khóa XVI, các đại biểu HĐND tỉnh đã nghe Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Xuân Ánh phát biểu giải trình thêm một số nội dung mà các đại biểu quan tâm trong các phiên thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn. Sau đây là nội dung phát biểu giải trình của Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Xuân Ánh.
Kính thưa Chủ tọa kỳ họp;
Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh khóa XVI;
Thưa các đồng chí cùng toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh!
Trước hết thay mặt UBND tỉnh, tôi xin chân thành cảm ơn các vị đại biểu HĐND tỉnh, qua báo cáo thẩm tra, các ý kiến thảo luận tại tổ và trên Hội trường đã cơ bản đồng tình với các báo cáo của UBND tỉnh và có những ý kiến đánh giá tình hình làm rõ thêm những ưu điểm, kết quả đạt được và chỉ ra những hạn chế, khuyết điểm trong 6 tháng đầu năm đồng thời bổ sung điều chỉnh một số nhiệm vụ giải pháp để phát triển kinh tế xã hội 6 tháng cuối năm 2018.
UBND tỉnh xin nghiêm túc tiếp thu ý kiến xác đáng của các Ban HĐND tỉnh, các vị đại biểu HĐND tỉnh và cử tri trong toàn tỉnh để tiếp tục phát huy những kết quả quý I đã đạt được, khắc phục những hạn chế yếu kém nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành, nỗ lực cao hơn nữa để toàn Đảng bộ, toàn dân trong tỉnh phấn đấu thực hiện thành công Nghị quyết của HĐND tỉnh về phát triển kinh tế – xã hội năm 2018.
Đối với một số vấn đề bức xúc mà đại biểu nêu, UBND tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt để đề ra các biện pháp giải quyết, ví dụ như đã kết luận và xử lý nghiêm trách nhiệm tập thể, cá nhân trong vụ tiêu cực tại bến xe đường bộ, một số sai xót trong lĩnh vực quản lý thuốc trên địa bàn tỉnh; vụ việc một số tổ chức cá nhân tham gia sản xuất kinh doanh ở trên địa bàn chưa chấp hành tốt kỷ cương pháp luật về an toàn thực phẩm; đôn đốc trồng rừng thay thế chuyển mục đích kinh doanh; rà soát tháo gỡ khó khăn trong thu hút đầu tư và phát triển nông nghiệp; chấn chỉnh, chuyển đổi mô hình quản lý chợ trên địa bàn nhất là tại chợ sông Bằng và chợ Xanh; nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác sử dụng các chợ biên giới: cửa khẩu Tà Lùng (Phục Hòa), cửa khẩu Hùng Quốc (Trà Lĩnh), cửa khẩu Đức Long (Thạch An); xây dựng đề án sắp xếp lại các chức danh số lượng và phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn và xóm tổ dân phố trên địa bàn tỉnh. Dự kiến khi thực hiện sẽ giảm số người chuyên trách xuống 14.049 người, tiết kiệm được trên 33 tỷ đồng/năm. UBND tỉnh đã, đang tiếp tục xem xét kết luận xử lý cụ thể đối với từng nhóm kinh doanh đến từng hộ dân, đồng thời đã tập trung chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tổng hợp báo cáo và đề xuất cụ thể để UBND tỉnh có biện pháp khắc phục đối với những vấn đề cử tri phản ánh, đại biểu HĐND tỉnh chất vấn cũng như Thường trực các Ban HĐND tỉnh kiến nghị sau giám sát.
Tại kỳ họp này các vị đại biểu HĐND tỉnh đã chất vấn UBND tỉnh và các thủ trưởng các Sở, ban, ngành. UBND tỉnh đã phân công các đồng chí Phó Chủ tịch chỉ đạo các cơ quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao trực tiếp chuẩn bị trả lời chất vấn của các vị đại biểu, nội dung trả lời chất vấn cơ bản đã rõ vấn đề. Tuy nhiên còn nhiều vấn đề cần phải tiếp tục được nghiên cứu.
Trong phiên khai mạc, UBND tỉnh đã trình bày tóm tắt báo cáo tình hình kinh tế – xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ giải pháp 6 tháng cuối năm 2018. Thay mặt UBND tỉnh, với trách nhiệm là Chủ tịch UBND tỉnh, tôi xin được báo cáo, giải trình một số vấn đề, cụ thể như sau:
Về tình hình phát triển kinh tế – xã hội 6 tháng đầu năm 2018: ngay từ đầu năm UBND tỉnh đã quyết liệt chỉ đạo triển khai đồng bộ, đầy đủ các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; cụ thể hóa các Nghị quyết bằng các Chương trình, đề án, dự án và các giải pháp với phương châm hành động là tăng cường cải cách thủ tục hành chính, đổi mới sáng tạo, hành động quyết liệt, nâng cao năng lực quản lý phục vụ công dân và doanh nghiệp. Qua 1/2 chặng đường của năm 2018, tình hình kinh tế – xã hội tiếp tục phát triển khởi sắc và có chuyển biến tốt trên nhiều lĩnh vực, kinh tế tiếp tục tăng trưởng, các lĩnh vực giáo dục – đào tạo, y tế khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, lĩnh vực văn hóa thể thao, khoa học công nghệ, vấn đề môi trường, an sinh xã hội tiếp tục duy trì, phát triển quan tâm; quốc phòng an ninh được củng cố, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; công tác đối ngoại, phát triển kinh tế đối ngoại được tăng cường, mở rộng; chương trình xây dựng nông thôn mới tiếp tục đạt những kết quả đáng tích cực, tiếp nối kết quả từ những năm trước. Trong 17 nhóm chỉ tiêu kinh tế, xã hội và môi trường mà Nghị quết HĐND tỉnh đã đề ra, có 8 nhóm chỉ tiêu tiến độ đạt khá, khả năng cuối năm đạt và vượt kế hoạch, chiếm 47,1%; 02 nhóm chỉ tiêu đạt trung bình, khả năng cuối năm đạt, chiếm 11, 7%; 7 nhóm chỉ tiêu còn lại chưa đánh giá, khả năng đạt theo kế hoạch đề ra.
Điều đó cho thấy sự hiệu quả trong công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh thống nhất theo sự lãnh đạo chung của Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh. Công tác quản lý nhà nước bảo đảm tính hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính tiếp tục được nâng lên. Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ngày càng tốt hơn. Công tác quản lý tài chính được chú trọng và đã chủ động hơn trong việc chỉ đạo điều hành, thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, thực hiện đồng bộ các giải pháp đôn đốc thu ngân sách nhà nước, phấn đấu hoàn thành cao nhất dự toán thu ngân sách năm 2018, đồng thời thực hiện quyết liệt việc thực hiện tiết kiệm, cắt giảm, giãn, thu hồi, đối với với các khoản chi không cần thiết đặc biệt trong 6 tháng đầu năm 2018.
Tỉnh ta đã tổ chức thành công rất nhiều hoạt động trên quy mô khu vực và toàn quốc như Đại hội thể dục thể thao toàn tỉnh lần thứ 8; tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT quốc gia năm 2018. Nhân đây, tôi xin được báo cáo với đại biểu HĐND tỉnh và toàn thể cử tri là kết quả thi tốt nghiệp của Cao Bằng đạt 93,75% cao hơn so với năm 2017 (91,4%). UBND tỉnh phối hợp với phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI) tổ chức Hội thảo khoa học “Khu vực miền núi phía Bắc: thực tiễn tốt trong điều hành nền kinh tế cấp tỉnh” với 22 địa phương và hơn 200 đại biểu là doanh nhân tham gia. Tổ chức thành công Liên hoan ca múa nhạc toàn quốc (đợt 1), là sự kiện nổi bật nhất được cả nước quan tâm. Phối hợp với Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam bảo vệ thành công danh hiệu công viên địa chất toàn cầu UNESCO non nước Cao Bằng tại Phiên họp 204 Hội đồng Chấp hành UNESCO. Mục tiêu của tỉnh ta là phải xây dựng được một thương hiệu du lịch Cao Bằng trên cơ sở phát triển bền vững với đặc điểm riêng có và đặc thù, đây mới là điều quan trọng nhất. Chính vì vậy, đây vừa là cơ hội, nhưng có những thách thức đặt ra cũng rất lớn.
Công tác cải cách hành chính, kỷ luật, kỷ cương hành chính tiếp tục được tăng cường. UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 01 ngày 26/1/2018 về tăng cường kỷ luật kỷ cương, nâng cao năng cao năng lực quản lý phục vụ nhân dân và doanh nghiệp trong cơ quan nhà nước tỉnh; thành lập tổ kiểm tra, giám sát việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan hành chính tỉnh. Đây là một trong những nội dung được đánh giá thường xuyên trong những phiên họp thường kỳ UBND tỉnh. Bước đầu đã có sự chuyển biến rõ rệt trong thái độ, nhận thức và tinh thần trách nhiệm của công chức, viên chức đối với việc chấp hành giờ giấc, chế độ thông tin, báo cáo. Bên cạnh đó, UBND tỉnh đã tích cực chỉ đạo nhiều giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công cấp tỉnh (PAPI), quyết tâm xây dựng môi trường hành chính, môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng tốt hơn; cải thiện có hiệu quả công tác điều hành, quản lý nhà nước, đẩy mạnh thu hút đầu tư tạo điều kiện thuận lợi trong các thành phần kinh tế phát triển. Các cơ quan hành chính các cấp, đã tích cực giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo, tổ chức thực hiện các quyết định giải quyết đã có hiệu lực, nhất là những vụ việc phức tạp, kéo dài nhiều năm đã cơ bản được giải quyết, những vụ việc phát sinh đã và đang được tập trung đưa ra các giải pháp thực hiện. Công tác quốc phòng an ninh được tăng cường, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, đã chỉ đạo làm tốt công tác phòng, chống thiên tai, chủ động triển khai các giải pháp phòng chống tại chỗ phù hợp để giảm thiểu thiệt hại vật chất, triển khai sớm các biện pháp khắc phục sau mưa lũ như hỗ trợ lương thực, nhà ở, khôi phục sản xuất kinh tế xã hội, nhằm sớm ổn định đời sống cho nhân dân.
Những kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm 2018 thấy rõ sự quyết tâm chính trị trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của Đảng bộ, các tổ chức trong hệ thống chính trị, sự nỗ lực cộng đồng doanh nghiệp và toàn thể nhân dân trong tỉnh. Đây là kết quả chúng ta hết sức quan tâm, phấn đấu thực hiện trong nhiều năm qua.
Thưa các vị đại biểu, thưa toàn thể cử tri!
Bên cạnh những kết quả đạt được, UBND tỉnh nhận thấy còn những tồn tại, yếu kém cần có giải pháp hữu hiệu để khắc phục trong 6 tháng cuối năm, các Ban HĐND tỉnh, các ý kiến kiến nghị của đại biểu và các cử tri trong tỉnh đã chỉ rõ những bất cập, cụ thể là: so với Nghị quyết của HĐND tỉnh, còn một số chỉ tiêu đạt thấp trong 6 tháng đầu năm, bao gồm chỉ số tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP), giá trị sản xuất công nghiệp-xây dựng, giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp, kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa, đặc biệt là tỷ lệ giải ngân vốn xây dựng cơ bản. Nguyên nhân một số chỉ tiêu kinh tế, xã hội và môi trường đạt thấp do khó khăn chung của nền kinh tế, nguồn ngân sách hạn hẹp nên chưa thể cân đối vốn đầu tư phát triển trên nhiều lĩnh vực; khó khăn trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện một số dự án trọng điểm; khó khăn, áp lực trong giải quyết công ăn việc làm, đào tạo nghề cho người trong tỉnh ngày càng tăng; tiến độ thực hiện công tác quy hoạch, xây dựng cơ chế chính sách còn chậm; sự phối hợp giữa các cấp các ngành vẫn chưa đồng bộ và chưa đem lại hiệu quả cao; vẫn còn một số bộ phận không ít cán bộ công chức, viên chức chưa làm tròn chức trách, trách nhiệm của mình, chưa toàn tâm, toàn ý thực thi công vụ, cá biệt còn có trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân; sự nghiệp giáo dục đào tạo được chăm lo, nhưng chất lượng vẫn chưa thực sự được cải thiện đáng kể, nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân ngày càng tăng, tuy nhiên quy mô cơ sở vật chất, chất lượng khám chữa bệnh còn nhiều hạn chế. Tai nạn giao thông tiềm ẩn, phức tạp và có thể tăng cao bất cứ lúc nào. Việc chỉ đạo giải quyết bức xúc của nhân dân chưa kịp thời, số vụ vi phạm pháp luật với quy mô, tính chất, hậu quả nghiêm trọng có chiều hướng gia tăng. Hoạt động của tổ chức bất hợp pháp Dương Văn Mình còn diễn biến phức tạp.
Kính thưa các vị đại biểu, thưa toàn thể cử tri!
Năm 2018 được xác định là năm bản lề thực hiện Nghị quyết HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016 – 2021 với nhiều nhiệm vụ quan trọng, cấp bách đòi hỏi cả hệ thống chính trị nêu cao hơn nữa tinh thần đoàn kết, ra sức phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra, hướng đến kết quả cao nhất cho năm cuối của kế hoạch 5 năm. Trên tinh thần đó, tôi xin được nhấn mạnh thêm những nhiệm vụ, giải pháp cơ bản mà UBND tỉnh sẽ trực tiếp chỉ đạo các sở, ngành, địa phương khẩn trương triển khai, thực hiện đồng bộ trong 6 tháng cuối năm, nhằm đạt được những mục tiêu đã đề ra.
Một là, tiếp tục triển khai quyết liệt Nghị quyết số 01, ngày 01/1/2018 của Chính phủ, Nghị quyết 11-NQ/TU ngày 11/01/2018 của Tỉnh ủy, Nghị quyết số 35/2017/NQ-HĐND tỉnh. Tập trung thực hiện 9 nhóm giải pháp trọng tâm và 138 nhiệm vụ trọng tâm đã đề ra từ đầu năm, nhất là những nhiệm vụ gắn với nhóm chỉ tiêu đạt thấp như GRDP, giá trị sản xuất nông nghiệp, kim ngạch xuất khẩu, giải ngân vốn đầu tư xây dựng. Trong quá trình tổ chức thực hiện, chủ động, tích cực phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan, quyết tâm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ được giao; thường xuyên nghiên cứu, phát hiện, chủ động linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành phù hợp với diễn biến thực tế của từng ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý và đảm bảo tốt nhất các quy định của pháp luật. Các thành viên UBND tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố nâng cao hơn nữa trách nhiệm trong triển khai chức trách, nhiệm vụ được giao; thường xuyên tập trung kiểm điểm, đánh giá hiệu quả công tác đối với ngành mình quản lý, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh nếu không hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra. Tập trung kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện các chủ trương, chính sách, các nhiệm vụ đã được giao, gắn việc chỉ đạo, triển khai, đôn đốc với kiểm tra, xử lý nghiêm nhiệm vụ công vụ.
Hai là, tích cực bám sát, kiên trì làm việc với các Bộ, ngành Trung ương xúc tiến các giải pháp cần thiết, các cơ chế đặc thù bảo đảm cho các chương trình, dự án quan trọng, có ý nghĩa quyết định cho sự phát triển của tỉnh sớm được triển khai trên thực tế. Trong đó tập trung vào xin chủ trương xây dựng báo cáo khả thi dự án mang tính chiến lược như: xây dựng báo cáo khả thi dự án tuyến đường bộ cao tốc Trà Lĩnh (Cao Bằng) và Đồng Đăng (Lạng Sơn); tiếp tục đầu tư phát triển khu kinh tế cửa khẩu Trà Lĩnh – Long Bang trở thành điểm kết nối, trung chuyển hàng hóa của hành lang kinh tế mới, phấn đấu trở thành trung tâm tập kết trung chuyển hàng hóa của tuyến vận tải quốc tế hướng Nam tại Việt Nam đi Trùng Khánh (Trung Quốc) và đến Châu Âu. Đẩy mạnh thực thi các công việc liên quan đến triển khai Hiệp định hợp tác bảo vệ và khai thác tài nguyên du lịch thác Bản Giốc (Đức Thiên), trong đó tập trung đề xuất Chính phủ cho phép tỉnh thí điểm một số cơ chế đặc thù áp dụng tại Khu du lịch thác Bản Giốc. Xa hơn là việc ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù đối với sự phát triển du lịch bền vững của tỉnh Cao Bằng. Kiến nghị với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ bổ sung nguồn vốn cho các dự án mang tính cấp bách như đường tránh QL3, QL4, cầu Tà Lùng 2 và một số dự án được nhiều đại biểu, cử tri quan tâm.
Đẩy mạnh tiến độ triển khai các dự án công trình trọng điểm như đường 58m, hồ Khuổi Khoán, đường tỉnh lộ 207, 208; kiên cố hóa trường lớp học; tiếp tục đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng đô thị, khu đô thị mới Đề Thám; tập trung tháo gỡ các khó khăn vướng mắc tạo thuận lợi đối với các dự án phát triển đô thị trong danh mục đã được phê duyệt.
Thực hiện tốt các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, chỉ số năng lực quản lý hành chính công, cải cách thủ tục hành chính, đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư, hành chính công theo hướng tập trung một cửa để phát triển doanh nghiệp, khuyến khích khởi nghiệp và thu hút nguồn vốn đầu tư một cách tốt nhất.
Tăng cường tính hiệu quả của công tác quản lý tài nguyên khoáng sản và tài nguyên đất, đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và khắc phục ô nhiễm môi trường, bảo đảm phát triển bền vững.
Ba là, tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới theo Nghị quyết của Tỉnh ủy và HĐND tỉnh, phấn đấu hết năm 2018 có thêm 05 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đôn đốc đẩy mạnh thực hiện kiểm tra các dự án chương trình; sắp xếp ổn định dân cư, đẩy mạnh công tác đưa gia súc ra khỏi gầm sàn trên địa bàn toàn tỉnh.
Bốn là, tăng cường công tác chỉ đạo điều hành công tác tài chính ngân sách; tăng cường chống thất thu ngân sách, xử lý nợ đọng thuế, đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu tại các Chi cục Hải quan tỉnh. Tổ chức thực hiện nghiêm những quy định về thực hành chống lãng phí.
Năm là, tiếp tục quan tâm lãnh đạo phát triển sự nghiệp giáo dục – đào tạo, y tế, văn hóa, chương trình giảm nghèo, giảm nghèo bền vững, giải quyết việc làm, theo tinh thần Nghị quyết của Trung ương và của Tỉnh ủy; tăng cường công tác quản lý, cấp phép và kiểm tra các cơ sở sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm. Quảng bá rộng rãi và tổ chức tốt Hội nghị xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch năm 2018; lễ đón nhận danh hiệu công viên địa chất toàn cầu UNESCO non nước Cao Bằng; đón nhận quyết định công nhận di tích lịch sử cấp quốc gia đặc biệt Chiến thắng biên giới năm 1950; chương trình du lịch qua các miền di sản Việt Bắc và hội thảo quốc tế về phát triển du lịch bền vững thông qua mô hình công viên địa chất toàn cầu.
Sáu là, tiếp tục thực hiện các phương án chủ động sẵn sàng ứng phó với mọi tình huống về an ninh trật tự, thiên tai bão lũ, chuẩn bị những điều kiện tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện. Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo đảm giữ vững an ninh trật tự và an toàn xã hội. Tăng cường giải pháp kiềm chế, đẩy lùi tệ nạn xã hội, bảo đảm an toàn giao thông, quốc phòng-an ninh. Tiếp tục sắp xếp củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ công chức, viên chức theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII và các chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, với 6 nhóm giải pháp lớn trên UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các ngành, địa phương thực hiện ngay một số nhiệm vụ ngay sau kỳ họp.
Để hoàn thành những nhiệm vụ của HĐND tỉnh giao trong bối cảnh tình hình kinh tế – xã hội 6 tháng đầu đã đạt được những kết quả tích cực, nhưng cũng tiềm ẩn không ít những khó khăn, phức tạp, các cấp các ngành, địa phương cần thực sự quyết liệt chủ động và chủ động hơn nữa trong công tác tham mưu đề xuất giải quyết, và đồng thời có những cách làm mới, giải pháp mới. UBND tỉnh tiếp tục phân cấp, ủy quyền nhằm nâng cao trách nhiệm của các sở, ngành và địa phương, khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, theo tinh thần “dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm”, cụ thể như sau:
- Đối với công tác tham mưu hoạt động chỉ đạo điều hành, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh chủ động và tích cực hơn nữa trong công tác tham mưu, giúp việc cho UBND tỉnh, giúp Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các thành viên UBND tỉnh rà soát, kiểm tra, đôn đốc, kịp thời thực hiện các nhiệm vụ của Trung ương, HĐND tỉnh, Tỉnh ủy giao phó. Trong thời gian qua, mặc dù các cấp, ngành và địa phương đã có chuyển biến trên một số mặt, một số biện pháp chấn chỉnh kỷ luật kỷ cương hành chính đã phát huy tác dụng, nhưng những kết quả đạt được mới chỉ là bước đầu, nhiều cơ quan đơn vị trong đó có Văn phòng UBND tỉnh qua phản ánh vẫn còn chậm trễ trong thực hiện, thực thi công vụ; hiệu quả công tác phối hợp giữa ngành với ngành, giữa ngành với địa phương còn thấp, chưa theo kịp yêu cầu.
Là cơ quan đầu mối tham mưu, giúp việc cho UBND tỉnh, Văn phòng UBND phải gương mẫu đi đầu trong công tác tham mưu, tổng hợp, tạo chuyển biến về nhận thức và hành động cho toàn thể cán bộ công chức, viên chức trong tỉnh; quyết tâm xây dựng nền hành chính năng động, gần gũi với nhân dân, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh để thu hút đầu tư và phát triển kinh tế xã hội. Tham mưu xây dựng bộ chỉ số đánh giá năng lực điều hành kinh tế cấp sở, ngành, huyện, thị (DDCI) trên cơ sở tiếp thu các ý kiến đóng góp của các cơ quan, nhân dân và doanh nghiệp trong tỉnh. Đây là công cụ đo lường trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và thủ trưởng các đơn vị phải thật sự nêu cao tinh thần trách nhiệm, tự liên hệ với ngành mình, địa phương mình, xem xét những nhiệm vụ cần khắc phục, nhiệm vụ cần phấn đấu từ đó xây dựng chương trình hành động, tham mưu các giải pháp của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện đạt kết quả cao nhất.
Tham mưu các giải pháp phát huy hiệu quả chính quyền điện tử, chuẩn bị tốt các điều kiện thành lập trung tâm hành chính công; chú trọng công tác đào tạo cán bộ, công dân điện tử; bảo đảm 100% thủ tục hành chính được giải quyết tại trung tâm hành chính công, chú trọng tính công khai, minh bạch giữa chính quyền, người dân và doanh nghiệp.
- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì, phối hợp với đơn vị, địa phương thường xuyên tiếp xúc, lắng nghe và tìm các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị với Trung ương các vấn đề vượt thẩm quyền để giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp nhất là các thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa và thủ tục hành chính; khẩn trương rà soát các chỉ tiêu kinh tế – xã hội và môi trường 6 tháng đầu năm đạt thấp để tham mưu đề xuất một số giải pháp tập trung làm ngay trong 6 tháng cuối năm, nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng từng lĩnh vực, gia tăng điểm số đóng góp vào GRDP, qua đó phấn đấu đạt GRDP trên 7% theo Nghị quyết của HĐND tỉnh đã đề ra; tiếp tục tham mưu các kịch bản tăng trưởng mới cho quý III và quý IV.
Quan điểm chỉ đạo của UBND tỉnh là không chạy theo số lượng, tuy nhiên những con số tăng trưởng của từng ngành, lĩnh vực sẽ quyết định đến tăng trưởng chung của cả tỉnh, quyết định đến vấn đề thu ngân sách, an sinh xã hội, nên không thể lơ là và cần xác định con số cụ thể cần phần đấu theo từng ngành, từng lĩnh vực. UBND tỉnh không thể chỉ đạo một cách chung chung, mà cần phải dựa trên các phương pháp khoa học, thông qua các số liệu thống kê. Vì vậy, Cục Thống kê tỉnh phải đôn đốc các sở, ngành, địa phương nhất là các ngành sản xuất cập nhật số liệu đầy đủ ,chính xác, không để xảy ra tình trạng số liệu không theo kịp thực tiễn và chưa phản ánh trung thực thực tiễn. Từ đó mới có cơ sở kiến nghị với tỉnh để kịp thời chỉ đạo, điều hành hết sức cụ thể đối với từng ngành, từng lĩnh vực.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục là cơ quan chủ trì, phối hợp với đơn vị xây dựng kế hoạch vốn và lập quy hoạch cho tỉnh giai đoạn 2021 – 2030 gửi bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trong quý III để trình cấp có thẩm quyền bố trí kế hoạch vốn theo quy định của luật quy hoạch đầu tư ngân sách. Chuẩn bị tốt các bước lập quy hoạch của tỉnh, bảo đảm đúng tinh thần cụ thể hóa quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng ở cấp tỉnh về không gian phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng an ninh, hệ thống đô thị và phân bố dân cư, quy hoạch đô thị, kết cấu hạ tầng, phân bổ tài nguyên và trật tự đô thị trên cơ sở quy hoạch vùng.
UBND tỉnh chỉ đạo sở Kế hoạch và Đầu tư, Công thương, Tài chính, Giao thông vận tải, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh, cần nghiêm túc kiểm điểm đánh giá tình hình, báo cáo rõ tại sao thu hút vốn đầu tư, giải ngân vốn đầu tư, trong đó vốn đầu tư tư nhân còn chưa cao và đề xuất ngay những giải pháp cụ thể tham mưu cho tỉnh tập trung khắc phục trong những tháng tới; chuẩn bị ý kiến của UBND tỉnh góp ý với Chính phủ về cơ chế, chính sách, nhất là trong dịp tới đây Chính phủ sẽ trình Luật đầu tư công sửa đổi. Nhất là những tồn tại, bất cập trong lập kế hoạch, phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công trung hạn 2016-2020; những vướng mắc, bất cập ngay từ khâu lập danh mục, phân bổ và giao kế hoạch chi tiết vốn Ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ dẫn đến việc triển khai của nhiều dự án kết cấu hạ tầng quan trọng của tỉnh còn chậm. Tiếp tục rà soát tiến độ thực hiện các chương trình, đề án của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh, các kiến nghị của cử tri, từ đánh giá kết quả thực hiện đề xuất giải pháp, nguồn lực triển khai tiếp theo; rà soát và trình ban hành văn bản danh mục công trình chậm giải ngân mà không có lý do chính đáng, kiên quyết thu hồi những dự án đầu tư không thực hiện, hoặc thực hiện dở dang, không có khả năng thực hiện tiếp hoặc thực hiện trái quy định của pháp luật.
Sở Kế hoạch và Đầu tư phát huy vai trò cơ quan thường trực, tiếp tục đổi mới công tác sắp xếp doanh nghiệp; có kế hoạch làm việc với các doanh nghiệp có vốn sở hữu nhà nước hiện đang gặp nhiều khó khăn, để tham mưu củng cố kiện toàn các doanh nghiệp này (trong đó có tổng công ty đầu tư Xuất nhập khẩu Cao Bằng). Chủ động phối hợp với Ban quản lý Khu kinh tế trong thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh nhất là tại các Khu kinh tế cửa khẩu.
- Đối với lĩnh vực Công thương, giao sở Công Thương là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng, các địa phương tiếp tục tham mưu các giải pháp thúc đẩy sản xuất công nghiệp, tăng giá trị sản xuất công nghiệp, tập trung đẩy nhanh tiến độ các dự án thủy điện, sớm đưa vào vận hành khai thác nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, khai thác khoáng sản, chấp hành quy trình khai thác, quy định an toàn lao động, không để xảy ra tình trạng mất an toàn lao động, nhất là trước và trong mùa mưa bão.
Chủ trì phối hợp với điện lực Cao Bằng trong nâng cao chất lượng điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt, không để xảy ra tình trạng cắt điện không báo trước như thời gian vừa qua.
Phối hợp với UBND thành phố đề xuất các phương án đưa cơ sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ra khỏi trung tâm thành phố và khu công nghiệp. Một nhiệm vụ quan trọng nữa là hoàn thành các dự án giải quyết đầu ra cho sản phẩm nông sản, nhất là nông sản đặc trưng, từ đề án đến thực tế phải khả thi, bảo đảm yêu cầu chủ động, ổn định thị trường đầu ra, nâng cao giá trị nông sản có thế mạnh, xây dựng nhịp cầu nối giữa 3 bên nhà quản lý, nhà sản xuất và nhà phân phối tiêu thụ qua các kênh kết nối cung cầu, qua đó tạo môi trường trao đổi tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, xúc tiến mở rộng thị trường, thúc đẩy tiêu thụ nông sản trong nước và ngoài nước.
- Đối với lĩnh vực Xây dựng, giao sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn, UBND các huyện, thành phố tiếp tục hoàn thiện tiêu chuẩn kỹ thuật hạ tầng đô thị theo hướng hiện đại, trình UBND tỉnh ban hành để quản lý từ khâu thiết kế, xây dựng quản lý và vận hành; tiếp tục đẩy mạnh chương trình phát triển đô thị nhất là các dự án, chuẩn bị theo hình thức đối tác công tư, chủ động linh hoạt đề xuất các hình thức đầu tư cho phù hợp với từng dự án và điều kiện của tỉnh nhằm thu hút đầu tư. Tích cực vận động và các nhà đầu tư xây dựng các cơ chế chính sách trình Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh sớm cho chủ trương để triển khai.
- Đối với lĩnh vực Tài chính ngân sách, giao sở Tài chính chủ trì phối hợp các sở ngành, địa phương tham mưu cho UBND tỉnh giải quyết triệt để các kết luận thanh tra, những vấn đề còn tồn đọng; chủ trì, phối hợp với sở Tài nguyên và Môi trường cùng các đơn vị liên quan tiếp tục rà soát sắp xếp các cơ sở nhà đất, trụ sở cơ quan để đấu giá tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng Trung tâm hành chính của tỉnh; phối hợp với Cục thuế tỉnh, Hải quan tỉnh, sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu tổ chức thực hiện kế hoạch chống thất thu ngân sách, thu thuế xây dựng của các nhà thầu, doanh nghiệp ngoài tỉnh đang thi công trên địa bàn tỉnh, thu thuế xuất nhập khẩu. Hải quan Cao Bằng đẩy mạnh công tác đôn đốc thu nợ đọng nhất là trong lĩnh vực khoáng sản, phấn đấu thu vượt dự toán được giao.
- Đối với lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường, giao sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các địa phương đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong năm 2018; tăng cường tham mưu các giải pháp kiểm tra, kiểm soát nguồn tài nguyên khoáng sản, môi trường; rà soát các chủ đầu tư, điểm mỏ quá thời gian, không thực hiện, điểm mỏ thực hiện sai quy định của pháp luật; kiến nghị thu hồi, phối hợp với các lực lượng quản lý thị trường kiểm tra thường xuyên các doanh nghiệp cơ sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường.
- Đối với lĩnh vực Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, giao sở Nông nghiệp và phát triển Nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các địa phương tiếp tục phân tích và chỉ ra những nguyên nhân tăng trưởng thấp trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp và nguyên nhân chính nằm ở sự chưa vào cuộc quyết liệt của các cấp, ngành hay do thống kê theo dõi nắm bắt tình hình chưa sát, chưa phán ánh đúng thực trạng, phải có phân tích, giải trình rõ vấn đề này để UBND tỉnh, HĐND tỉnh có giải pháp chỉ đạo quyết liệt trong 6 tháng cuối năm.
Yêu cầu Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có giải pháp tham mưu, chỉ đạo các chủ đầu tư, các dự án bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh, đẩy nhanh tiến độ trồng rừng theo đúng thiết kế được phê duyệt, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu trồng rừng theo kế hoạch vào tháng 10 năm 2018. Tập trung các giải pháp và nguồn lực trong công tác phòng chống bão lũ thiên tai, cứu hộ cứu nạn, hạn chế thấp nhất mọi thiệt hại về người và của cho người dân.
- Đối với lĩnh vực Giao thông và Vận tải, giao sở Giao thông và Vận tải chủ trì, tham mưu thực hiện các quy hoạch giao thông, xây dựng các phương án, lộ trình đối với việc di chuyển bến xe trong thành phố. Về trật tự an toàn giao thông, đây là vấn đề vấn đề rất phức tạp, tai nạn giao thông là vấn đề lớn mà nhà nước quan tâm. Chính vì thế các ngành, các cấp, trực tiếp là ngành là Giao thông và Vận tải phải luôn coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng thường xuyên, trong đó đẩy mạnh hơn nữa công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các vi phạm, đào tạo sát hạch lái xe, quản lý hoạt động vận tải, đổi mới tuyên truyền pháp luật trật tự an toàn giao thông, giảm tai nạn giao thông trên 3 tiêu chí.
- UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo UBND các huyện, thành phố chủ động hơn nữa trong công tác tham mưu và thực hiện giải phóng mặt bằng, phát triển đô thị, tái định cư, các dự án trọng điểm còn vướng mắc như đường 207, 208 và một số dự án khác.
Chỉ đạo ngành Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với các địa phương chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục, phát triển văn hóa lành mạnh, thực hiện các giải pháp chống hành vi tiêu cực, đảm bảo phát triển kinh tế phải hài hòa với sự nghiệp văn hóa xã hội, bảo vệ môi trường.
Giao sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương đẩy mạnh chương trình phát triển du lịch, phấn đấu phát triển du lịch năm 2018 đạt trên 18%; lượng khách tăng trên 13%; trước mắt tập trung đẩy mạnh các dự án phát triển hạ tầng du lịch, kiên quyết xử lý các vi phạm như: tăng giá các dịch vụ, chèo kéo, lợi dụng hoạt động du lịch làm ảnh hưởng đến thuần phong mĩ tục của dân tộc.
Chỉ đạo lực lượng vũ trang, các cơ quan chức năng như Công an, Kiểm lâm, Quản lý thị trường tiếp tục tăng cường công tác quản lý thị trường; kiểm tra, kiểm soát xe quá khổ quá tải. Tăng cường các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, nhất là trong dịp lễ hội, dịp Tết và các sự kiện quan trọng của tỉnh tổ chức vào cuối năm.
Chỉ đạo ngành Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với các địa phương làm tốt công tác đền ơn đáp nghĩa nhân ngày 27/7, thực hiện kịp thời có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội. Các cấp, các ngành thực hiện nghiêm chế độ tiếp công dân theo quy định của pháp luật. Tập trung xem xét giải quyết dứt điểm những vụ khiếu kiện, khiếu nại đông người, giải quyết đơn thu khiếu nại theo đúng pháp luật, trước hết là hòa giải ở cơ sở, phấn đấu mục tiêu tạo sự đồng thuận của xã hội, duy trì hòm thư góp ý, công bố số điện thoại đường dây nóng ở đơn vị, địa phương để tiếp thu ý kiến kiến nghị của các cấp ngành, địa phương.
Năm 2018 là năm tổ chức nhiều sự kiện quan trọng của tỉnh, của đất nước, vì vậy các ngành, các cấp, các địa phương phải triển khai ngay việc xây dựng các chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện hiệu quả thực chất, an toàn tiết kiệm, tránh phô trương, hình thức. Tích cực nâng cao công tác quảng bá hình ảnh tỉnh nhà, xúc tiến đầu tư, chọn lựa những lợi thế khác biệt, đưa Cao Bằng trở thành tỉnh năng động và phát triển. Với ý nghĩa đó, công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư phải có thay đổi căn bản về tư duy và cách làm, thay vì chờ các nhà đầu tư tới, hoạt động xúc tiến đầu tư cần phải chủ động và thực chất hơn, bằng cách mở rộng quan hệ hợp tác với các Cục xúc tiến thương mại trong nước và quốc tế, tham khảo, học tập cách làm hay từ các sở Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm xúc tiến đầu tư các tỉnh bạn. Đồng thời, chủ động gặp gỡ, tiếp xúc, xúc tiến hợp tác với các tập đoàn doanh nghiệp lớn, các nhà đầu tư tiềm năng, song song với các hoạt động đó là tiếp tục củng cố các yếu tố bên trong của môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công,…
Kính thưa chủ tọa kỳ họp, thưa các vị đại biểu cùng toàn thể cử tri!
Trên cơ sở các ý kiến kiến nghị của cử tri tại Kỳ họp thứ 7, HĐND tỉnh khóa XVI, UBND tỉnh sẽ giao cho các ngành chủ trì, phối hợp chặt chẽ với UBND các huyện, thành phố kiểm tra làm rõ và có kế hoạch thực hiện báo cáo UBND tỉnh để trả lời cử tri theo đúng quy định của pháp luật vào Kỳ họp thứ 8 của HĐND tỉnh được tổ chức vào cuối năm 2018.
Nhân kỳ họp này, UBND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh, HĐND các cấp, các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục tăng cường các hoạt động giám sát, thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh, thông qua việc giám sát kịp thời tham gia các ý kiến trực tiếp với UBND tỉnh trong công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế xã hội. Thay mặt UBND tỉnh, tôi đề nghị các cấp, ngành, địa phương, đơn vị, doanh nghiệp, doanh nhân và nhân dân các dân tộc trong tỉnh cùng hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước, lao động sáng tạo, thực hiện tốt các giải pháp, chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, đồng sức, đồng lòng, quyết tâm thực hiện cao nhất và phấn đấu thực hiện tốt nhất các chỉ tiêu, để hoàn thành và hoàn thành vượt mức các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng đã đề ra trong năm 2018.
Cuối cùng xin kính chúc các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, các đồng chí đại biểu, quý vị khách quý và nhân dân các dân tộc trong tỉnh sức khỏe, hạnh phúc và thành công. Chúc kỳ họp thứ 7 HĐND tỉnh, khóa XVI thành công tốt đẹp.
Xin trân trọng cảm ơn./.
PV CBĐB (Ghi)
